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中國(guó)電力市場(chǎng)化改革下售電行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

發(fā)布時(shí)間：

2023-09-10 00:00

來(lái)源：

電力市場(chǎng)化改革是我國(guó)能源體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。電力市場(chǎng)化改革的根本目標(biāo)是建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系，打破壟斷，激發(fā)活力，提高效率，降低成本，促進(jìn)清潔，滿足多元化用電需求，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。

我國(guó)電力市場(chǎng)化改革經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的歷程，主要包括三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段是2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，提出“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，推行“輸配分離”。這一階段，我國(guó)初步打破了電力市場(chǎng)壟斷、促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，改革集中在發(fā)電端，在發(fā)電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破國(guó)家電力公司垂直一體化壟斷經(jīng)營(yíng)。

第二階段是2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的文件及相關(guān)配套實(shí)施文件印發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革已經(jīng)正式啟動(dòng)。這一階段，我國(guó)全面深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革、貫徹落實(shí)能源革命新戰(zhàn)略，在發(fā)電側(cè)、輸配側(cè)和售電側(cè)全面推進(jìn)市場(chǎng)化交易。

第三階段是2021年9月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)續(xù)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）正式印發(fā)，明確了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施。這一階段，我國(guó)將以現(xiàn)貨市場(chǎng)為主體、期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充、輔助服務(wù)市場(chǎng)為支撐、需求側(cè)響應(yīng)為參與者的多層次、多元化、多維度的交易模式為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)電力市場(chǎng)體系。

售電行業(yè)是電力市場(chǎng)化改革的重要組成部分，也是電力市場(chǎng)的活躍力量。售電行業(yè)指的是以售電業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，在電力市場(chǎng)中從事電力交易、用能服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的行業(yè)。售電行業(yè)具有以下特點(diǎn)：

售電行業(yè)是連接發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化交易和用能服務(wù)的重要載體。

售電行業(yè)是促進(jìn)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化資源配置的重要力量，是降低用戶用電成本和提高用電效益的重要途徑。

售電行業(yè)是推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，是提供綠色售電和碳中和服務(wù)的重要平臺(tái)。

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